Проект расчета нормативов
допустимых выбросов (НДВ/ПДВ)

       Проект НДВ – это документ, содержащий в себе расчеты допустимых норм выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Ранее вместо проекта НДВ на основании устаревшей нормативной базы этот документ назывался проект предельно допустимых выбросах (ПДВ)

Кейс. Разработка Проекта НДВ, СЗЗ, НМУ для ЗАО Пластик г. Челябинск Подробнее

Введение:

        Предприятие производит детали из пластмасс для легковых автомобилей и товары народного потребления. Детали для легковых автомобилей поставляются на главный конвейер АО «Автоваз» в качестве комплектующих деталей.






Цели и задачи:

        Эколог компании обратилась за необходимостью разработки и согласования проекта НДВ, мероприятий при НМУ, а также необходимостью установления единой СЗЗ для пром узла в связи с поступившем на завод уведомлением от надзорного органа.



Подход и методология:

        Перед разработкой проектов в феврале 2022г эколог- разработчик компании ЭКОПЛАН Садыкова Лилия провела совместную с экологом завода выездную инвентаризацию источников выбросов. Проведен сравнительный анализ предыдущей инвентаризации 2017г. Было выявлено 16 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ: часть источников была ликвидирована по причине вывода из эксплуатации. Был обнаружен ранее не учтенный Сверлильный станок. Было составлено ТЗ для проведения лабораторных замеров организованных источников выбросов, согласно приказу 871 Минприроды России.
        Основные источники загрязнения атмосферы, состав загрязняющих веществ и их класс опасности: От литьевых машинах при переработке полимеров в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: Аммиак (4 класс опасности), Углерода оксид (4 класс опасности), Этенилбензол (2 класс опасности), Фенол) (2 класс опасности), Формальдегид (2 класс опасности), Этановая кислота (3 класс опасности). На участке литья каждая единица оборудования оснащена вытяжной вентиляцией. Системы очистки выбросов отсутствуют.
В цехе производства каркаса руля источники выбросов (станки, сварочное оборудование) вносят незначительный вклад в загрязнение атм воздуха, тк на оборудовании применяется смазочно-охлаждающая жидкость (эмульсол), которая осаждает выброс оксидов железа и пыли.



Реализация:

         После нескольких совместных выездов лаборатории ООО «Эколаб» и разработчика компании ЭКОПЛАН Садыковой Лилии на завод, исследований , замеров, нам были представлены результаты протоколов в начале июля 2022г.
         После расчета других источников выбросов в конце июля 2022г был составлен актуальный Отчет по инвентаризации источников выбросов.
         В августе 2022г были получены справки Челябинского ЦГСМ о климатической характеристики места размещения объекта и значениях фоновых концентраций.
         Через 10 дней был разработан проект НДВ, а также проект СЗЗ (август 2022г) экологом-разработчиком компании ЭКОПЛАН Осиповой Дианой. В проект СЗЗ включили выбросы от соседнего предприятия ООО «Маяк», для установления единой СЗЗ на земельный участок пром узла.
   Рекомендуется в данном регионе два проекта НДВ и СЗЗ разрабатывать и подавать на согласование в Управление Роспотребнадзора одновременно, чтобы исключить разночтения в проектах.
   Экспертное заключение на оба проекта получили от местных экспертов ИП Иванова А.Н. в сентябре 2022г. Но при согласовании ЭЗ столкнулись с нововведением от надзорных органов. Управление Роспотребназора требовало учесть данные о фоновых концентрациях из сводного расчета загрязнения атм воздуха. Так как г. Челябинск входит в государственную программу «Чистый город», мы как разработчики запросили данную информацию у Управления Росприпродназора. После длительных писем уточнений, запросов, мы получили письмо с цифрами в апреле 2023г. После еще парочки уточнений от Управления Роспотребнадзора в июне 2023г был получено СЭЗ на проект НДВ, СЗЗ. На этом Проект НДВ был согласован. Но для проекта СЗЗ требовалось подтверждение границ санитарно-защитной зоны натурными исследованиями, согласно плану-графику контроля.
        ООО «Эколаб» вёл данную работу 1,2 квартал 2024г. Данная работа большая, длительная, трудозатратная, тк по требованию Управления Роспотребнадзора требовалось провести 30 дней наблюдения, 4 раза в сутки, с учетом розы ветров. Т.е когда ветер дует с предприятия на ближайшие садовые участки, а не наоборот. Благодаря приложенным усилиям Аристовой Татьяны при согласовании комплекта документов, в октябре 2024г было выдано Решение об установлении единой СЗЗ ЗАО «Пластику» и ООО «Маяк».
       НМУ: Ранее в 2018г заводу ЗАО Пластик эколог-разработчик Садыкова Лилия разработала и согласовала План мероприятий при НМУ. Но так как Отчет по инвентаризации был утвержден новый и дельта изменений максимально разового выброса составляла более 25%, то требовалась корректировка Плана.
      Новый План мероприятий при НМУ был разработан в июне 2023г. после получения СЭЗ на проект НДВ, тк СЭЗ – важный докмуент в перечне на подачу согласования проекта НМУ. А также без актуализации сведений об ОНВОС нам не согласовывают мероприятия. Требование Челябинского министерства экологии. Данная услуга не была включена в договор, поэтому ее проводил эколог завода. Регламентный срок рассмотрения данной услуги- 70 рабочих дней. Так в марте 2025г было получено Заключение на план при НМУ.



Результаты:

         Отчет по инвентаризации, выполненный с учетом требований приказа 871, с инструментальными замерами на организованных источников выбросов.
         Проект нормативов допустимых выбросов (НДВ), экспертное заключение, санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора.
         Проект единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ), экспертное заключение, санитарно-эпидемиологическое заключение, натурные исследования границ СЗЗ, описание границ СЗЗ кадастровыми инженерами, решение Управления Роспотребнадзора об установлении единой СЗЗ ЗАО «Пластику» и ООО «Маяк».
         План мероприятий при неблагоприятных метеоусловиях, заключение на согласование мероприятий Министерства экологии Челябинской области.



Выводы и уроки:

        Работы по проектированию требуют грамотного подхода нескольких специалистов: эколог завода, эколог-разработчик, инженер-лаборант, инспектора надзорного органов. Рекомендуется в данном регионе два проекта НДВ и СЗЗ разрабатывать и подавать на согласование в Управление Роспотребнадзора одновременно, чтобы исключить разночтения в проектах.

        Включать актуализацию сведений ОНВОС в договор оказания услуг. Заметили, что разрабатывала проект Осипова Диана, а согласовывала уже Аристова Татьяна. Да, не все выдерживают такой работы. Руководству компании ЭКОПЛАН важно довести дело до результата и очень приятно получить положительный отзыв в виде Благодарственного письма, ведь работу вели почти 2,5 года. Заключение: какой вклад для окружающей среды?

        По результатам проведенных работ Управление Роспотребнадзора подтвердило, что выбросы 2 класса опасности от завода ЗАО "Пластик" соответствуют действующим нормам и требованиям. Это означает, что уровень загрязняющих веществ в атмосфере не превышает допустимые значения и не представляет угрозы для здоровья населения. Подтверждение соответствия выбросов санитарно-эпидемиологическим требованиям свидетельствует о том, что завод ЗАО "Пластик" соблюдает экологические нормы и активно работает над минимизацией негативного воздействия на окружающую среду. Это также подчеркивает ответственность предприятия перед обществом и его стремление к устойчивому развитию.

Кейс. Разработка Проекта НДВ, НМУ для ПАО «ОДК-УМПО» Подробнее

Введение:

    Основным видом деятельности является производство турбореактивных и турбовинтовых двигателей и их частей.



Цели и задачи:

    Проведение инвентаризации источников выбросов и разработка проекта НДВ и согласование плана мероприятий при НМУ для ОНВ 1 категории, для дальнейшей подачи на получение КЭР.
Разработка и согласование проектов, входящих в комплексное экологическое разрешение:
- Отчет по инвентаризации источников выбросов и загрязняющих веществ в атмосферный воздух
- Проект нормативов допустимых выбросов (НДВ)
- План мероприятий по снижению выбросов ЗВ в периоды наступления неблагоприятных метеоусловий (НМУ)



Основные цифры проекта:

    
- 505 источников загрязнения воздуха
- 102 ГОУ
- 110 ИЗАВ инструментальный метод
- 395 ИЗАВ расчетный метод
- 57 цехов
- 294 производственных участка
- 4 тома отчета по инвентаризации на 1800 стр.
- 12 вариантов расчетов рассеивания
- 1713 стр. проекта НДВ



Реализация:

    01.06.2023 — проведена выездная инвентаризация. Выявлены новые источники выбросов, а также отмечены ликвидированные ИЗАВ. Определены ИЗАВ, на которых будут проводиться замеры, а также составлен запрос исходных данных.
01.06.2023–01.07.2023 — предприятием оперативно предоставлены все исходные данные, что в разы ускорило начало работ по разработке отчета по инвентаризации.
Лаборатория приступила к проведению инструментальных замеров, а разработчиком начаты работы по расчету выбросов загрязняющих веществ.
06.09.2023 — дата предоставления последнего протокола лабораторных испытаний.
После получения всей необходимой информации, разработан отчет по инвентаризации выбросов для 505 ИЗАВ.

Сложности при разработке данного проекта:
- Большое количество ИЗАВ на расчетный метод, большой объем работы
- У организации была собственная аттестованная лаборатория, которая проводила замеры на газоочистных установках. Протоколы лабораторных испытаний были составлены некорректно, что привело к замечаниям Росприроднадзора при получении КЭР.
- Изменение исходных данных после проведенных расчетов, что привело к пересчету большого количества источников выделения, следовательно корректировке всего отчета по инвентаризации
- Короткий дедлайн при большом объеме работы
- Разные режимы работы некоторых цехов привели к множеству вариантов расчетов рассеивания для детальной оценки влияния выбросов ОНВ на уровень загрязнения приземного слоя воздуха
- Одновременно с разработкой проекта НДВ заказчик заключил договор на корректировку проекта СЗЗ с другой организацией, что привело к сложностям в согласовании проекта в Роспотребнадзоре



Результаты:

    
17.12.2023 – утвержден отчет по инвентаризации выбросов
25.12.2023 – подписан проект НДВ и план мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ
26.01.2024 – выдано экспертное заключение на проект НДВ
09.02.2024 – в Минэкологии согласован план мероприятий в периоды НМУ
16.07.2024 – получено положительное СЭЗ на проект НДВ в Роспотребнадзоре
Октябрь 2024 – получено КЭР



Выводы и уроки:

    
- «Глаза боятся, руки делают». Большое количество источников пугало, но маленькими шагами всё же удалось сделать такой большой проект с минимальным количеством замечаний и получить положительный результат!
- Тесный контакт «эколог-разработчик» = быстрый положительный результат
- Проект СЗЗ и проект НДВ тесно взаимосвязаны. При составлении того или иного проекта необходимо тщательно анализировать предыдущие экспертные заключения.

---

---

Суть разработки проекта НДВ

• Суть проекта – провести расчеты рассеивания количественных характеристик (г/с и т/год) загрязняющих веществ из расчетов выбросов Отчета по инвентаризации. Определить соответствие предельно допустимых выбросов санитарным правилам ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
• Имеются ли в результате расчета рассеивания превышения норм ПДК на ближайшей жилой и (или) охранной зоны (скверы, парки, больницы, курорты, места массового отдыха населения). Это самая большая задача данного проекта, так как в связи со сложившей градостроительной ситуацией страны, промзона соседствует с садами, огородами, жилым сектором населения.
• Проект НДВ разрабатывается на основании Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной Приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581.
• 
  
• 

Кому необходим проект НДВ

• Согласно Постановлению Правительства от 09.12 2020 года №2055 нормативы допустимых выбросов разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.
• Нормативы допустимых выбросов не рассчитываются для объектов IV категории.

Проект НДВ входит в состав следующей документации:

• Комплексного экологического разрешения (КЭР)
• Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС)
• Программы производственного экологического контроля (ПЭК)
• Плана сокращения выбросов на период НМУ

Исходные данные для разработки проекта НДВ

• Для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе проектной документации (раздел 8 Проекта ОВОС)
• Для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе Отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
• Сведения о перспективе развития производства на предстоящий период (при наличии), включая данные об изменениях объемов производства, реконструкции, ликвидации производств, источников выбросов, строительстве новых производств, сооружений и установок, сроках проведения реконструкции, расширения и введения в действие новых производств, сооружений и установок
• Справка о климатических и метеорологических характеристик района расположения объекта ОНВ
• Справка о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха
• Данные справки предоставляет местный Гидрометцентр за внушительные суммы, равные разработке проекта, но без них согласование проекта в надзорных органов не пройти. Сроки предоставления справок от 2 недель до 2 месяцев
• Бывает, что для той местности, где отсутствуют наблюдения, Гидрометцентр по вашему запросу на справку о фоновых концентрациях начинает проводить исследования, что затягивается в большой срок и крупную сумму
• Справку о фоновых концентрациях зачастую можно заказать после предварительных расчетов рассеивания, чтобы сократить ваши затраты на справку. Так как есть условие - концентрация ЗВ должна быть больше 0,1ПДК на границе промплощадке, чтобы фон данного вещества учитывался.

Срок действия проекта НДВ

• Срок действия проекта нормативов предельно допустимых выбросов приравнен к сроку действия инвентаризации источников выбросов в атмосферу и равен 7 годам при условии неизменности технологического процесса

Что включает в себя проект НДВ, как выглядит?

• Расчеты предельно допустимых выбросов оформляются в электронном виде и на бумажном носителе в виде сброшюрованного тома (с нумерацией страниц), который подразделяется на разделы и содержит приложения. Пример проекта (документ):

1. Титульный лист
2. Сведения о разработчике и исполнителях
3. Содержание (с указанием номеров страниц), введение
4. Данные инвентаризации и сведения об объекте
5. Перечень загрязняющих веществ
6. Данные о расчетах рассеивания выбросов
7. Рассчитанные значения предельно допустимых выбросов
8. Сведения о стационарных источниках
9. Расчет выбросов для НМУ
10. Санитарно-эпидемиологическое заключение
11. Приложения:
    • Ситуационный план
    • Расчеты рассеивания
    • Справки Гидрометцентра
    • Исходные данные

Ответственность за отсутствие проекта НДВ

• Выброс вредных веществ в атмосферу без специального разрешения в соответствии со ст. 8.21 КоАП наказывается:
  • Для юридических лиц – штраф от 180 тыс. до 250 тыс. рублей
  • Для должностных лиц – штраф от 40 тыс. до 50 тыс. рублей
  • Для ИП – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей
  • Или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Согласование проекта НДВ

• Сопровождение проекта при экспертизе в аккредитованных экспертных центрах. Получение экспертного заключение по проекту НДВ – 2 недели (стоимость заключения 20 тыс руб)
• Сопровождение проекта при экспертизе в территориальных органах Роспотребнадзора. Получение санитарно-эпидемиологического заключения – от 1 мес до 3 месяцев
• Для объектов 1 категории требуется согласование проекта НДВ в рамках КЭР в Управлении Росприроднадзора

---

---