-
Введение:
Основным видом деятельности является Разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа.
Цели и задачи:
Получение КЭР.
Разработка и согласование проектов, входящих в комплексное экологическое разрешение:
- Отчет по инвентаризации источников выбросов и загрязняющих веществ в атмосферный воздух
- проект нормативов допустимых выбросов (НДВ)
- расчет технологических нормативов выбросов
- план мероприятий по снижению выбросов ЗВ в периоды наступления неблагоприятных метеоусловий (НМУ)
- программа производственного экологического контроля (ПЭК)
- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
-
71 источник загрязнения воздуха
14 ИЗАВ инструментальный метод
57 ИЗАВ расчетный метод
12 цехов
60 отходов производства и потребления
2 ИТС
5 НДТ
29.02.2024 дата первой подачи заявки на КЭР
21.09.2024 получение КЭР
-
Предприятие начало подготовку к получению КЭР заблаговременно, в 2022 году.
Согласно договора был установлен срок получения КЭР до конца 2024 года с поэтапной работкой всей проектной документации.
Выездная инвентаризация была проведена в 2022г. После лабораторией ООО «Эколаб» были проведены инструментальные замеры на основных организованных ИЗА. После предоставления всей необходимой информации, разработчиком был составлен отчет по инвентаризации.
Проект отчета по инвентаризации был подписан 20.12.2022 г., НДВ – 26.12.2022, положительное СЭЗ на проект НДВ получено – 14.03.2023 г.
По утвержденному отчету по инвентаризации был произведен расчет технологических нормативов и утвержден директором 26.12.2022.
Далее в 2023 году разработаны программа ПЭК и проект НООЛР. Долго ждали когда пройдут тендера по договорам на обращение с отходами.
Тут меняется эколог на предприятии. Думали уже менять Исходные данные, то подписанные титула на проектах нас спасли.
Согласован план мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ 25.04.2023г.
Предприятием принято решение до конца 2023 года попробовать подать проект НДВ для получения Разрешения на выброс и ПНООЛР для получения лимитов на размещение отходов в Росприроднадзор (тогда это было возможно).
Мы хотели заранее отработать полученные замечания и уже с идеальными проектами зайти на КЭР.
Так, в конце 2023 года получаем первые замечания к проектам, отрабатываем их и в феврале 2024 года подаем заявку на получение КЭР.
После нескольких отказов по формальному признаку, в связи с несоответствием заявки на КЭР и сведений об объекте НВОС, заявка попадает на рассмотрение в контролирующие органы: Росприроднадзор, Минпромторг, Минэкологии, Росрыболовство.
Получаем замечания от Минпромторга РФ к тех.нормативам, небольшие замечания РПН к проектам по воздуху и отходам.
Замечания Минпромторга привели к тому, что необходимо было переделать отчет по инвентаризации на 2024 год, а СЭЗ получено в 2023 году. Следовательно, пришлось заново получать СЭЗ в Роспотребнадзоре и пересогласовывать план мероприятий при НМУ. Казалось бы, уже есть положительное СЭЗ, значит и во второй раз также быстро получим, НО первое СЭЗ в 2023 году было выдано территориальным органом Роспотребнадзора в районе, а в 2024 году нужно было подавать заявку в головное территориальное управление, где проверяющий начал сравнивать расчеты рассеивания в ранее полученном СЭЗ на проект СЗЗ и нашем проекте НДВ. В расчетных точках на жилой зоне (которая находится под забором у предприятия) не сходились концентрации. Нам пришлось обосновывать и объяснять каждую изменившуюся цифру в расчете рассеивания (например ликвидировался тепловоза, из-за чего концентрации некоторых ЗВ уменьшились, на организованных ИЗАВ были сделаны замеры, что также привело к снижению выбросов и тд.).
После получения нового положительного СЭЗ на проект НДВ и устранения других замечаний подаемся вновь на КЭР. Думали уже все, будет положительный результат, но не тут то было. Снова получаем отказ от Минпромторга и РПН до кучи пишет новые небольшие замечания по отходам. В итоге получаем первый отказ в выдаче КЭР.
Исправляем все повторно, мы уже уверены что все будет согласовано, Минпромторг согласовал тех.нормативы и вот ждем положительного ответа от РПН, ноооо неожиданно по отходам меняется проверяющий и вот снова замечания к ПНООЛР на 3 листах.
Записываемся на личную встречу к Руководителю РПН для урегулирования ситуации.
Снова исправляем замечания и подаем доработанную заявку, надеясь на положительный результат, но проверяющий по отходам нам снова разрывает телефон, его что-то не устраивает. Чтобы предприятию не пришлось заново платить госпошлину мы пишем письмо в РПН с просьбой прекратить рассмотрение заявки и отзываем ее, исправляем замечания по отходам и подаемся в 3й раз….и вот спустя долгих 7 месяцев мы получаем наш первый долгожданный КЭР.
Сложности при разработке данного проекта
- Актуализация сведений об объекте НВОС не была включена в услуги компании и предприятие самостоятельно проводило актуализацию, что приводило к ошибкам, неточностям и соответственно отказу в принятии заявки на получение КЭР по формальному признаку.
- Ошибки в договорах на передачу отходов;
- Проверяющий РПН видел в своем ЛК РПН не верную отчетность 2-ТП отходы. Некоторые виды отходов были посчитаны статистическим методом по стат.отчетности 2-ТП отходы.
Предприятие нам представило одни цифры в отчетности, а проверяющий говорит что у него другие значения. В итоге пришлось направить официальный запрос в РПН с просьбой предоставить отчетность предприятия. По итогу оказалось, что отчетность которую нам предоставил РПН и отчетность предприятия, использованная в расчетах сходится. Дело было в том, что проверяющий проекта НООЛР видит не ту отчетность в ЛК РПН.
- Поменялся проверяющий проекта НООЛР. Когда с первым проверяющем уже отработаны все замечания, после доработки проекта он попадает к другому проверяющему, у которого иное видение, что приводит к новым замечаниям и отказу.
- Потребовалась переделка СЭЗ на проект НДВ.
- Смена территориального органа Роспотребнадзора
- Трудно было найти контакты Минпромторга для обсуждения выставленных замечаний.
- Внутри нашей компании не выдержал сотрудник нагрузки - уволился, передали проект на доработку другому сотруднику, а потом третьему. В итоге Элина Шатилова отстояла при согласовании весь КЭР и по воздуху, и по отходам, и по тех нормативам. Огромная благодарность ей от лица нашей компании.
-
- 26.12.2022 подписание отчета по инвентаризации, выполненного с учетом требований приказа 871, с инструментальными замерами на организованных источников выбросов.
- 26.12.2022 подписание Проекта нормативов допустимых выбросов НДВ
- 26.12.2022 подписание проекта тех.нормативов
- 06.04.2023 подписание проекта ПЭК
- 14.03.2023 получение СЭЗ (санитарно-эпидемиологического заключения)
- 14.09.2023 подписание проекта НООЛР
- 29.02.2024 первая подача на КЭР
- 05.03.2024 отказ по формальному признаку
- 02.04.2024 вторая подача
- 04.04.2024 отказ по формальному признаку
- 05.04.2024 повторная подача
- 03.05.2024 направлены замечания по результатам рассмотрения
- 11.06.2024 подача доработанной заявки
- 27.06.2024 отказ в выдаче КЭР
- 03.07.2024 повторная подача
- 05.07.2024 отказ по формальному признаку
- 08.07.2024 повторная подача
- 01.08.2024 направлены замечания по результатам рассмотрения
- 12.09.2024 повторная подача
- 20.09.2024 отзыв заявки на КЭР
- 26.09.2024 повторная подача
- 17.10.2024 Получение КЭР
-
- необходимо включать в договор услугу по актуализации учетных сведений об объекте НВОС, для того чтобы минимизировать отказы по формальному признаку;
- после разработки проектов подписать титула и ИД, чтобы заказчик не изменил данные в процессе согласования проектов у надзорных органов;
- перед подачей на получение СЭЗ необходимо сравнивать все предыдущие экспертные заключения, в том числе на проект СЗЗ;
- быть внимательными с датами подписания титульных листов, датами выдачи климатических справок, экспертных заключений, СЭЗ и др;
- в расчетах технологических нормативов брать актуальный отчет по инвентаризации, анализировать не только отраслевые, но и межотраслевые справочники.
- расчет технологических нормативов нужно делать параллельно с отчетом по инвентаризации источников выбросов, чтобы проверить укладываемся ли мы в удельные показатели. Это позволит предотвратить ошибки и возможность сразу увидеть, где фактические выбросы «выбиваются» из расчётных норм.
- сделать заранее, не всегда хорошо. Например, все приложенные в 2023 году договора в проекте НООЛР действовали до конца 2023 года, а заявку на КЭР подали в 2024 году, следовательно в проекте пришлось обновлять все договора;
- главное — сохранять спокойствие и трезво оценивать ситуацию. Нам удалось реализовать этот проект благодаря поддержке и вовлечённости каждого члена команды и эколога.
